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                    “七夕”虐的是人心 而“散亂污”虐的何止人心
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      “七夕”虐的是人心 而“散亂污”虐的何止人心
        

      正當朋友圈在刷著七夕的甜蜜恩愛畫風,大家興高采烈地談論單身汪是如何虐心的時候,筆者卻無意于此。而下文所提及的內容,是當前的環保整治工作中面臨到的幾個現象,值得引起我們每一個人的關注和思考,且讓筆者帶大家層層推進,了解個中的具體。

      1)“散亂污”企業達17.6萬家——多數是家庭作坊式企業或個體工商戶,量大、面廣,污染貢獻很大。

      從今年4月起,對于京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”個城市,環保部從全國環保系統抽調了5600名一線環境執法人員,開展為期一年的大氣污染防治強化督查,這就直接說明了“散亂污”企業的整治是此次強化督查的重點內容之一。

      截至6月底,‘2+26’城市排查的“散亂污”企業達17.6萬家之多,而且多數還是家庭作坊式企業或個體工商戶,量大、面廣,污染貢獻很大規模不大、廠房建在自家宅基地上,主要位于農村和城鄉結合部等區域,位置隱蔽。

      針對此類情況,《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》給出了對“散亂污”企業的定義——主要為有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工,以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業。

      其實“散亂污”企業在京津冀及周邊地區廣泛存在。這些企業普遍沒有工商、土地、環保等手續,生產過程中大都存在違法生產、超標排放、未安裝污染治理設施、治污設施運行不正常等問題。十幾萬家企業分散在京津冀及周邊地區,直接排放污染物,其影響可想而知。

      2)強力治理不意味著一味關!率杞Y合,不具備治理價值的要徹底關停,有價值有市場的,政府會幫助改造

      自4月7日啟動第一輪大氣污染防治強化督查工作以來,督查組發現最多的就是“散亂污”問題。我們可以看到這些企業對當地的經濟貢獻十分有限,很多連工商手續都沒有,更談不上稅收貢獻和推動經濟發展,這部分經營者的個人收入都是在犧牲環境的前提下獲得的,這些作坊式企業無需承擔環保成本,生產的產品流入市場,形成不良低價競爭,給正規生產企業帶來不利影響,擾亂了市場秩序。

      整治“散亂污”,部分企業遭遇陣痛,但這是必須承受的。因為政府希望借著這次強化督查的契機,要從根子上拿掉不符合產業政策、治理無望的‘散亂污’企業。對于“散亂污”企業,環保局聯合鄉鎮政府、公安、電力等部門,兩斷三清(斷電、斷水,清除設備、原料和產品),徹底取締;同時實施三級網格管理,把責任落實到鄉村,尤其是村一級。

      但強力治理,并不意味著一味關停。因為不具備治理價值的要徹底關停,不過光靠堵,會引起反彈!吧y污”整治要堵疏結合,有價值有市場的企業,政府會幫忙改造。

      3)部分城市排查不細致、整治不徹底——勿存僥幸心理,污染嚴重、治理無望的問題企業,要依法堅決予以關停取締

      “散亂污”企業是大氣污染防治的頑疾!洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯罚ê喎Q“大氣十條”)實施近4年,危害如此之大的“散亂污”企業,為何成了監管空白?

      原來,各地都把眼睛盯在重點污染源治理上,因為其排放量和排放強度遠大于“散亂污”企業,這些企業通過多年來的不斷努力,污染物排放狀況明顯好轉。這樣的成績得益于監管部門對企業的強化監督檢查、強制其安裝自動監測設施等手段。目前,重點污染源得到規范管理后,“散亂污”企業對環境質量的影響也就越來越明顯,因此,環境監管的重心正在向“散亂污”企業傾斜,而重心轉移的成效十分顯著。

      其實強化督查工作,層層傳導環保壓力,打破了地方政府及環保部門不愿查、不想查、不敢查的思想壁壘;杜絕了企業“避風頭”、“人情救贖”的情況。雖然部級督查有成果,但督查中也發現部分城市很多“散亂污”企業未列入排查清單。就在幾個月前,在環保部的要求下,“2+26”城市自行排查出“散亂污”企業約5.6萬家,但隨著督查深入,越來越多不在名單上的“散亂污”企業得以曝光,從側面反映出各地排查工作中的漏洞。環保部要求各地再次摸排清理,重新排查后的“散亂污”企業增至10余萬家。

      “散亂污”企業集群整治是強化督查第一階段的重點,必須對其零容忍,對部分城市排查不細致、整治不徹底的問題,環保部將不斷督促各級政府高度重視,堅決打掉污染區域空氣的這一“罪魁”。

      總結

      “散亂污”企業上升到國家重點關注的對象,因為它們肆虐著我們的環境,我們的民眾健康,包括現在充斥市場中還有大量的溶劑型建筑涂料和膠粘劑等都是含有大量揮發性有機物,已成為城市揮發性有機物的主要排放源之一。對于整個行業而言,這一場環保之仗重點打擊的是面臨升級改造中不符合國家標準要求的“散亂污”市場,因而相關企業若不坐言起行,面臨的結果只能是不得不關門的結局。



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      發布時間:2017-8-29 

       
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